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  • 楼主: 摩天居士 |查看: 101390|回复: 0
摩天居士 发表于 2022-5-22 21:29:46

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全国高校 2022 预算大公开:“国防七子”经费暴增,清华再增 45 亿,甩第二名 101 亿

很快啊,又到了全国高校 2022 年度经费大公开的日子。


今年排第一的仍然是清华大学,预算足足达到 362 亿元,甩开第二名 100 亿。


要知道,去年清华的预算就有 317 亿元,光是这增加的 45 亿元,就相当于北京邮电大学等高校一整年的经费预算……


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第二名也不是北京大学,而是浙江大学,全年预算达到 261 亿元。相比之下,今年北大的预算还下降了 2 亿元……


总体来说,2022 年共有 20 所高校总预算超百亿,中国科学技术大学和厦门大学是其中两所新晋“选手”。


“国防七子”的预算,也都相应增长了不少。


除此之外,地方高校表现抢眼,比如深圳大学预算 80 亿(本部预算 56 亿),在全国 700 多所高校预算排名中,它一举挤进前 30,在一众 985/211 大学中非常惹眼。


所以,各大高校的预算经费都是怎么来的?不同高校之间的预算差异,又是由什么原因造成的?这些钱具体会被花到哪儿去?


清华再增 45 亿

整体来看,“双一流”建设高校占据绝对优势,理工科院校经费多于文科,但大部分都有所增长。


前五分别是:清华大学(362.11 亿元),浙江大学(261.03 亿元),北京大学(219.29 亿元),上海交通大学(204.20 亿元),中山大学(193.05 亿元),再加上 171.55 亿元的复旦大学,这 6 所高校已经连续三年霸榜。


一般来说,高校经费除了财政拨款,还包括事业收入和其他收入这三大部分。


  • 事业收入:指高校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。其中又包括教育事业收入和科研事业收入。


教育事业包括学费、住宿费、委托培养费、考试考务费、培训费和其他教育事业收入,包括学历教育和非学历教育。


科研事业收入包括通过承接科研项目、开展科研协作、进行科技咨询等取得的收入。


  • 其他收入:包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入等。


以去年年度总预算 317 亿元、本年度总预算再增 45 亿元的清华大学为例,其涉及的预算部门不仅包括清华大学本级,还包括清华大学附属中学、清华大学附属小学、北京华信医院(清华大学第一附属医院)、清华大学玉泉医院(清华大学第二附属医院)和北京市清华洁华幼儿园。


清华大学今年年全部 362 亿元经费,有 57 亿来自一般公共预算拨款(也就是财政拨款,比去年多了 13.6 亿),6 亿来自政府性基金预算拨款;137 亿来自事业收入 (比去年增加 10.7 亿);60 亿来自其他收入(比去年增加 2.7 亿)。


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从中可以看出财政拨款占比并不是最多的。


而且一般来说,相同级别的高校分到的拨款一般不会差太多,比如浙江大学本年一般公共预算拨款收入为 41.59 亿元,北京大学约为 51.71 亿元。


真正造成差异的还是高校自己“赚”的钱,也就是占大头的事业收入以及其他收入。


比如今年浙江大学事业收入约为 91.50 亿元,北京大学今年事业收入“只”有约 71.22 亿元,分别比清华少了 46 亿元、66 亿元。


(这差值都快赶上 / 已经赶上它们一年的财政拨款了。)


再回到清华大学本年度收入预算上来,以上几项加起来才约 255 亿,剩下的 100 亿来自哪?


答案是上年结转。


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以及相比起来少到基本可以忽略不计的使用非财政拨款结余(598.8 万元)。


(非财政拨款结余,使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补本年度收支缺口的资金)


根据上表,清华大学 2021 年结余 106 亿,占比仅次于最多的事业收入;而清华去年总经费为 317 亿,等于将近 1/3 的巨款还没花完。


这,合理吗?


其实这主要是未完成科研项目带来的影响。


一般来说,基础理论研究的完成时限为 3-5 年,应用对策研究的完成时限为 2-3 年。因此,这部分支出很难在当年就结算清楚。除了清华大学,浙江大学上年也结转约 100.89 亿元,北京大学结转 56.28 亿元。


那么,清华大学这这 362 亿又打算花在哪儿?


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还是这张表,我们聚焦支出部分,可以看见一共分为九大项,最大的为教育支出,足足 250 亿,占到全部支出的快 70%,且相比去年增加了约 40 亿元。


除去继续结转下年的 73.8 亿,依次往下排就是卫生健康支出(17 亿)、科学技术支出(8.6 亿)、社会保障和就业支出(6.5 亿)、住房保障支出(4.7 亿)以及资源勘探工业信息支出(1.1 亿)等。


具体来看,各大项支出又分为小学教育、高中教育、高等教育(在教育支出中占 85%)以及来华留学教育支出、教师进修、机构运行、实验室及相关设施、高技术研究、科技人才队伍建设、燃料处置基金、公积金、购房补贴、彩票公益金等等大小项目。


ps. 一个有意思的算法,如果不看这些预算的用途,直接把它们均摊到每个在校师生 + 学生的头上,人均能分到多少?


嗯,现有 63773 名师生的清华大学平均每人约为 56.78 万元,仍然稳坐第一名。


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这些高校预算为啥大变化?

虽然清华大学的预算看起来增加了不少,但其实从增长速度来看,波动不大 ——


据星球数据派统计,清华大学预算复合年增长率(CAGR)在 8% 左右。


与之相比,好几所高校预算的复合年增长率超过了 30%,如哈尔滨工业大学、云南大学、南昌大学等。


这些预算增长很快的高校都有一些什么特点?


一方面,这里面有不少高校是工信部直属高校,也就是来自“国防七子”。


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例如哈尔滨工程大学,预算从 2021 年的 34.7 亿增长到了今年的 54.9 亿,复合年增长率接近 58%;


哈尔滨工业大学,“国防七子”中预算经费最高的高校,从 2021 年的 108 亿增长到了今年的 144.2 亿;南京理工大学复合年增长率 29.8%……


值得一提的是,“国防七子”之外的北邮,这两年经费也有所增加,从 2020 年的 29.2 亿一直增长到今年的 45.1 亿。


另一方面,预算增速瞩目的高校中,有不少省属高校,也就是地方所属高校。


例如位于江西省的南昌大学,预算从 2020 年的 22.8 亿增长到今年的 41.1 亿,年复合增长率达到 34.4%;云南大学年复合增长率更是达到了 66.2%。


此外包括上海大学(35.5%)、海南大学(43.8%)等也都属于地方高校。


造成这些地方所属高校预算增加的,主要有两个原因。


原因之一,自然是有地方政府大力扶持,如南昌大学。


今年南昌大学的财政拨款达到了 14.28 亿,比上一年增加了 2 亿多。


同时,与清华大学每年“省下”几十、一百亿不同,南昌大学在 2020 年虽然有结余 3.9 亿,不过 2021 年的预算中没有结转下一年的:


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这意味着南昌大学近两年的支出增加了不少,其中一个大部头是在公用经费支出(商品和服务支出及资本性支出)上,增加了好几亿。


具体来说,公用经费支出主要指学校在开展正常教育教学、科研活动、以及维持整个学校正常运转中产生的费用。


原因之二,也与部门变动,即新增的附属机构有关。


例如云南大学新增了一个附属医院(原云南省第二人民医院),这家医院的预算也会一并算进高校的预算中。


由于 2021 年云南大学附属医院上报年初预算 16.7 亿元,导致云南大学的预算也一并增加了不少。


除了这两点之外,如招生规模扩大等原因也会导致总预算增加。


整体来看,今年地方高校预算超过 30 亿元大关的,主要分布在广东、江苏、上海等经济发达的地区,如上海大学、深圳大学、广州大学、苏州大学等。


其中深圳大学本部预算更是达到了 56 亿元,可以说是地方高校预算中的 TOP 1 了。


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BUT,有增也有减,今年确实也有不少高校预算有所下滑,但大部分在 2% 左右。


比较特殊的例如北京电影学院、北京信息科技大学等,年复合增长率均下降了 30% 以上。


不过,仔细看的话,这两个学校都与新校区基建有关。


北京信息科技大学在 2021 年建好了新校区,这也导致 2022 年就不再有新的基建项目相关财政拨款,少了 2 亿元左右;此外还减少了 5 亿元,来自基本建设项目经费结转减少以及事业发展规划调整项目支出。


而北京电影学院也是因为 2021 年怀柔校区开始使用,以此建设资金有所减少;加上新校区所用的资金比较多,导致 2021 年的结余(省下的钱)也更少一些。


这么看来,高校预算变动,其实还得具体学校具体分析。


One More Thing

值得一提的是,并非高校的中科院(综合性国家科研机构),这次也并不在名单上。


但从预算来看,近几年中科院的预算增长同样很快,今年更是达到了 1621.31 亿元,相比 2021 年的 1004.7 亿,预算增加了 600 多亿:


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同时,中科院下属的中国科学技术大学,近几年的预算也增长不少。


具体来说,中科大的预算从 2020 年的 72.5 亿一路增长到今年的 133.8 亿,年复合增长率达到 35.9%。


当然,这里面的经费也不是白给的,其实在中科院给中科大和国科大的经费中,关于“中央高校基本科研业务费”就是有 KPI 的。


这个经费一共有 1.69 亿元,但与之相对应的也有严格的绩效指标,例如产出 100 篇以上的优秀论文、以及 50 项以上的科研项目等等。


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所以,写论文再努努力,说不定就能帮你的学校多拿一点预算经费了(手动狗头)


参考链接:


[1]https://www.tsinghua.edu.cn/info/1119/93507.htm


[2]https://mp.weixin.qq.com/s/FW_pJTvvxYeHJVG0QM6uIg


[3]https://www.cas.cn/xxgkml/zgkxyyb/czjf/ysjs/202203/P020220324487370870665.pdf


[4]https://cwc.ncu.edu.cn/docs/2021-04/21edf624a2ff4c07beb03f55ed9e9a76.pdf


[5]https://www.bfa.edu.cn/caiwuchu/info/1022/1704.htm


来源:量子位

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